新冠肺炎疫情对国际和平与安全构成威胁：联合国安理会...

roselin97800

COVID-19 的迅速蔓延和遏制病毒的行动与以往的疫情有着相似之处，尤其是 2014 年西非的埃博拉疫情和 2003 年同样发生在中国但对香港影响更严重的严重急性呼吸道综合征 (SARS) 疫情。虽然 SARS 疫情在很大程度上没有引起安理会的注意（至少没有正式引起注意），但安理会在 2014 年将西非的埃博拉疫情指定为对国际和平与安全的威胁。第 2177 (2014) 号决议是安理会首次根据《联合国宪章》第 39 条审议并随后确定公共卫生问题对国际和平与安全构成威胁。这篇文章简要分析了安理会对埃博拉疫情的反应，并考虑是否可以对当前的 COVID-19 疫情做出 俄羅斯 WhatsApp 數據 类似的反应。首先，它评估了安理会将埃博拉疫情指定为对国际和平与安全的威胁的因素。其次，本报告探讨了将埃博拉疫情指定为对和平与安全的威胁的因素是否与当前的冠状病毒疫情相当。第三，本报告强调了与此类指定相关的一些法律方面，包括此类指定的潜在影响。

埃博拉疫情对国际和平与安全的威胁

埃博拉疫情于 2013 年 12 月在几内亚爆发，并迅速蔓延至邻国利比里亚和塞拉利昂。两年间，约有 28,600 人感染，导致 11,000 多人死亡。为控制和根除感染，安理会于 2014 年 9 月 18 日召开紧急会议，审议疫情 ( S/PV.7268 )，这是一项史无前例的努力。会议表达的意见表明，迅速蔓延和高死亡率是会员国将疫情视为国际威胁的重要原因（参见法国的特别声明）。例如，澳大利亚明确提到“感染和死亡人数呈指数级增长，每三周翻一番”。此外，会员国还强调疫情对西非地区的经济、社会和政治影响。会议还强调疫情对该地区冲突后和平建设的威胁。各方就应对疫情达成广泛共识，一致通过了第 2177 号决议（2014 年），该决议由创纪录的 130 个国家发起。随后，第 2177 号决议（2015 年）确定：“埃博拉疫情在非洲的规模空前，对国际和平与安全构成威胁”

因此，将埃博拉疫情认定为对国际和平与安全的威胁似乎考虑到了一系列问题，其中突出的是： - 病毒传播迅速，死亡率高（S/PV.7268，但这一点并未反映在第2177（2014）号决议的措辞中）

– 疫情的发展速度将超出国内医疗体系的应对能力

- 对该地区社会和经济状况的负面影响

-对西非冲突后和平建设构成的威胁
COVID-19 与埃博拉病毒相比有何相似之处？

将埃博拉疫情定性为对国际和平与安全的威胁，可能与当前的 COVID-19 疫情在多个方面具有可比性。首先，必须指出，中国当局采取的遏制感染和治疗病毒感染者的措施是史无前例的。武汉以及其他几个大城市的隔离创下了人类历史上最大规模的隔离记录。额外的旅行限制和专门为疫情而建的医院表明，与最初应对埃博拉疫情相比，中国采取了更为积极的应对措施。一方面，与当前疫情相比，世卫组织在埃博拉病例首次报告出现 8 个月后才宣布其为国际关注的公共卫生紧急事件。另一方面，与埃博拉疫情相比，当前疫情（尚未）涉及冲突后局势，至少在病毒已经蔓延到的地方没有。然而，经济、社会和政治稳定仍然令人担忧。